南北转型不仅要跳出南北，更要跳出上海，从全国发展全局和长三角一体化的角度来看日前，上海市委常委，常务副市长轻舞在上海市政府新闻发布会上介绍《关于加快南北转型发展的实施意见》时表示，南北要聚焦新材料，生物医药，智能装备等重点领域，强化高端产业引领功能，推动长三角产业链强链，打造世界级沿江产业带

《实施意见》提出，到2025年，南北片区基本成为产城融合发展，新兴产业集聚，生态宜居，产业宜业的现代化转型样本地区生产总值年均增速高于全市平均水平，新增工业产值占上海增量比重超过20%

单一传统产业主导的经济增长方式即将转型。

宝山和金山是传统制造业区长期以来，宝山的钢铁和金山的石化产业一直是支撑上海发展的重点产业，贡献了上海50%以上的石化产能和近100%的钢铁产能2021年，两区规模以上工业总产值突破5000亿元，占上海的12.8%

进入新的发展阶段，推动单一传统产业主导的经济增长模式转变势在必行轻舞说

其中，宝山要建设上海科技创新中心主阵地，建设现代化，创新型，生态型国际大都市主城区和上海绿色低碳转型示范区，要把金山建设成为打响上海制造品牌的重要承载区，实施乡村振兴战略的先行区，长三角高质量一体化发展的桥头堡。

轻舞说，南北转型以产业转型为核心，重点推动制造业从基础性向战略性跨越，形成以新材料，生物医药，智能装备，新一代信息技术为支柱的1+3产业体系，推动服务业从支撑性向特色性升级，推动都市农业从普遍性向标杆性优化

宝山要在高性能钢铁等特种金属材料，生物医药R&D及制造，智能机器人本体制造等领域建设新型产业集群，建设以钢铁交易平台为代表的各类商品交易平台，高标准建设上海国际邮轮旅游度假区，金山要做大做强碳纤维复合材料等先进材料，医疗器械研发，无人机制造及场景应用等新兴产业，依托海滨浴场，文化资源等特色旅游业态，打造文化旅游消费新地标，打造国家农业高新技术产业示范区轻舞说近期，上海市政府正在积极推动宝山区和金山区与中国宝武，中石化两家央企签署战略合作协议目的是调动中央企业参与南北转型的积极性，通过中央与地方合作推动钢铁，化工行业绿色低碳发展，大力培育新材料，新能源等新型产业集群，加快科技研发，供应链管理等生产性服务业发展

最近几天，上海市政府发布的上海产业版图也明确了两区的产业发展重点和空间载体，支持两区以新材料，生物医药，智能装备，新一代信息技术等产业为主导，加快细分领域特色产业布局，高标准建设北上广生物医药产业园，蜀之南大学，华东无人机基地，碳谷绿湾等9个市级特色产业园区。

十四五末，两区新增工业产值占上海总量的20%。

上海市经济信息化委员会总工程师张表示，在转型过程中，南北地区的优势产业应加强基础，延伸链条在持续推进钢铁，化工高水平绿色转型升级的同时，延伸发展以碳纤维，高温超导，石墨烯，电子化学品等为代表的新材料产业，打造千亿级高端产业集群新兴产业要锻造长板培育动能，围绕生物医药，智能装备，新一代信息技术等领域布局特色产业园区，培育产业新支柱如宝山以R&D+转型为重点，布局机器人，医药R&D及制造，科技服务等特色产业，以金山产业+项目为重点，发展无人机，生命健康，新型显示等特色产业到十四五期末，两区新增规模以上工业产值占全市新增工业产值的比重超过20%

同时，两区要聚焦新赛道，加快绿色低碳转型依托宝武集团，中石化等央企和更多各种所有制创新型企业，加快钢铁化工绿色低碳转型，布局更多低碳零碳技术创新和转化应用，大力发展碳中和产业，建设宝武上海碳中和创新示范园区，上海化学工业区绿色低碳示范园区等特色载体，加快氢能生产和示范应用布局

支持数字技术在南北地区的全方位应用，提升产业的数字竞争力比如，深化工业互联网和工业互联网应用，通过建设智慧工厂，数字生态运营平台，智慧服务平台，实现钢铁行业全链条数字化转型，建设一批钢铁化工交易的工业电子商务和商品交易平台，建设生物医药，智能装备等工业互联网平台，着力提升数字化要素生产率，探索发展智能化新型终端张宏伟说

以金山为例，金山区区长李泽龙透露，金山要加快传统化工转型升级，联手上海石化，上海化工区，推动炼油向化工，化工向材料，材料向高端，园区向生态转变希望到2025年产值突破2000亿元同时，加强新兴产业集群发展，围绕碳纤维，生物医药，无人机，新型显示四大主攻方向，打造新材料，生命健康，智能装备，信息技术四大产业集群到去年底，四大产业集群产值1270亿元希望到2025年底，产值至少接近2000亿元，从根本上逐步改变金山区的产业结构特征

五个新城明确的政策原则上适用于南北重点过渡地区。

《实施意见》配有《加快南北转型发展配套政策》，提出了聚焦人才聚集，住房供应，土地保障，财税支持等9个方面的15项政策措施其中，五大新城明确的政策原则上适用于南北重点过渡地区，如人才落户和居住证积分，发展保障性租赁房，推进产业用地功能混合等

上海市政府副秘书长，市发改委主任华远透露，南北区域重点改造区域复制5条城市新政。

在人才聚集方面，《扶持政策》提出，加大产业技能人才和急需紧缺人才，优秀青年人才引进支持力度人才落户，居住证积分等政策参照五新城支持人才发展实施细则执行，在土地保障方面，《支持政策》提出，上海新增产业空间向南北区域重点转型区域倾斜，支持产业区块混合用地等政策

考虑到南北区域作为上海传统老工业区，在转型发展过程中面临产业结构单一，重点区域转型成本高，对外交通衔接不畅等问题，需要在产业创新，重大项目建设等方面加强政策创新和精准供给华远表示，比如在产业创新和新旧交替方面，扶持政策提出，市级相关专项资金要支持新材料，生物医药，智能制造，新一代信息技术等重点产业发展，对于重点区域的转型，支持政策提出支持吴淞创新城探索城市更新促进二改二的吴淞模式转型发展，加大市级土地出让收入对南北区域重点转型区域的支持力度

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