中小企业是中国实体经济发展的市场主体和重要基础。第四次全国经济普查数据显示，中小企业为中国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量。今年以来，中小企业受外部环境复杂性不确定性加剧、供应链循环不畅等影响，迫切需要进一步纾困解难，实现平稳健康发展。

面对企业数量众多、涉及行业庞杂、经营地点分散的中小企业，如何让助企纾困政策落实的“最后一公里”更加精准高效？如何让具体服务直抵中小企业的诉求痛点？江苏扬州市在帮扶中小企业的实践中走出了一条“购买专业服务、搭建政企桥梁、聚焦能力提升”的新路径，并取得显著成效。

日前，扬州市伏尔坎机械制造有限公司技术中心先后被认定为省级企业技术中心、省级专精特新小巨人企业、国家级专精特新“小巨人”企业；江苏瑞云工业互联网有限公司入选江苏省工业电子商务创新发展示范企业……

类似的故事还有很多，它们的成长基因中都有一个影子——扬州市中小企业协会（下称“中小企协”）。中小企协成立于1992年11月，是由扬州市工信局业务指导，经扬州市民政局审核批准的非营利性的社会团体。会长单位多年在市场一线从事培训的经历，使中小企协不但拥有巨大的中小企业流量入口，而且对企业的具体诉求和发展瓶颈感同身受，因此可以紧扣中小企业发展全生命周期需求，精准匹配政策、载体和资金等资源要素，反映企业呼声，提出合理建议，真正搭建起一座深度链接政府与企业的桥梁。

据中小企协会长汤志荣介绍，近年来扬州市中小企业虽整体保持向上发展态势，但发展速度放缓，且诸多传统企业存在的一些通性问题逐渐显现出来。例如，家族式管理弊端；品牌影响力不够，缺乏长远规划；法律风险防范意识不强；融资难融资贵等。

对此，中小企协组建了财税服务、法律咨询、金融服务、健康服务、科技服务、工业互联网、管理咨询、人力资源、环保服务、新媒体运营10个工作委员会，以调查问卷和现场调研的方式，精准收集会员企业发展中遇到的问题和困难，由各工作委员会给出合理的解决方案和意见建议。

9月16日，中小企协举办的一场“会员服务开放日”活动上，财税服务、法律咨询、金融服务、科技服务四个工作委员会开展联合服务，为会员企业有针对性地答疑解惑。

类似这样的活动已经成为中小企协的常态化抓手。围绕“我为企业分忧愁”这个主题，中小企协每周都会开展培训、论坛、公益讲座、研修游学、沙龙座谈等系列活动，紧扣会员企业的具体需求，提高会员企业的各种经营管理能力。仅在刚刚过去的9月，协会就举办了“信息通信网络运行管理员”新型学徒制培训班、“2022年度班组长能力提升班”、扬州市自主就业退役军人适应性培训班等多个涵盖中小企业不同人群的定制化培训活动。

值得一提的是，和其他协会的类似活动不同，中小企协的人员培训、体系管理、标准研制、质量对比提升等服务都是免费，这也更加受到会员企业的认可和好评。在汤志荣看来：做好中小企业服务是全局性的难题，各地都在探索不同的模式和路径。“和很多第三方的服务机构不同，我们的涉企类服务都是公益性质的，虽然没有收入，但是看到中小企业的点滴进步，这就是我们的初心，我们也非常欣慰。”

近年来在中小企协的鼎力支持下，江苏瑞丰信息技术股份有限公司、江苏谢馥春国妆股份有限公司等一批扬州本地成长起来的中小企业在新三板挂牌。扬州戎星电气有限公司在短短几年时间内，由年产值一千多万发展到如今的五千多万，今年在协会的号召下走出江苏，在陕西榆林进行产业投资。

除了依托中小企协开展中小企业能力提升工程外，扬州市针对当地制造业发达的产业现状，在中小企业服务的实践中将智能化改造和数字化转型作为主攻方向和突破重点，通过加快技术改造、专精特新发展，为中小企业的转型升级赋能，进一步提高企业的核心竞争力。扬州市委书记张宝娟指出：要结合扬州产业定位和发展方向，进一步提高政策与产业链的适配度，积极谋划新形势下的产业创新之道和企业经营策略，坚定不移推进科技创新和“智改数转”，持续优化营商环境，努力提升危中寻机、化危为机的能力。

对此，扬州市县两级财政今年共设立了4.4亿元“智改数转”专项资金，建成了包括96家服务机构、569项数字化服务产品的“资源池”，开办“智改数转”公益课堂，先后组织18批次、800余家企业外出观摩学习，今年以来已实施“智改数转”项目426项，新创成5家省级智能制造示范工厂、126家省“星级上云”企业。计划到今年年底，完成1000家企业的智改数转项目，力争明年所有规上工业企业完成一轮“智改数转”。

一个已经形成的共识是，处于全球供应链末梢、作为供给面毛细血管的中小企业，会最先遭受由全球产业链、供应链和价值链的不确定性带来的冲击，这也会倒逼中小企业加快数字化转型步伐。汤志荣对此有清醒的认识：我们将全力助推扬州中小企业快速走上“专精特新”发展之路，邀请相关专家、科技人员走进会员企业，因企施策，力争培育一批优秀的“专精特新”企业和“小巨人”企业。（图文：曹煦）

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