科技日报作为我国科技领域的基本法，也是我国唯一使用Rdquo法律名称，《中华人民共和国科学技术进步法》实施28年后第二次修订，2022年1月1日正式实施修订后的《科学技术进步法》共12章117条，包括总则，基础研究，应用研究和成果转化，企业科技创新，科学技术研究机构，科技人员，区域科技创新，国际科技合作等内容与2007年版《科技进步法》相比，此次修订增加了基础研究，区域科技创新，国际科技合作，监督管理四个章节通过增加单独一章，全面提升我国科技治理体系中科院科技战略咨询所研究员肖友丹表示，新修订的《科技进步法》不仅将科技创新的既定方针和决策部署转化为国家意志，还将国家创新体系建设调整为《科技进步法》的主要制度主线，在总则部分增加了关于创新体系建设的特别条款按下科技创新的总开关基础研究是科技创新的源泉本次修订中，基础研究现状，被放置在通用然后第二章可见我国对基础研究的高度重视基础研究单列一章，体现了我国科技发展的阶段性特征和战略需求作为《科技进步法》起草组的核心成员，科技部科技人才交流与发展服务中心副主任，研究员陈宝明直言，我国已步入创新型国家行列，但基础研究短板日益明显越来越多的科技发展前沿领域或无人区，探索需要强大的基础研究支撑，我们迫切需要补齐科技创新链条上的源头短板统计数据最能从客观角度说明情况:中国对基础研究的投入长期徘徊在5%左右，2020年将升至6%但与发达国家和创新型国家的15%—20%相比，还有很大差距陈宝明认为，立法主要可以解决基础研究投入不足，基础研究发展不彻底，基础研究支撑机制不稳定，基础研究人才短缺，相关评价和激励机制不完善等问题对比《科技进步法》的两次修订，肖友丹发现，如果说2007年的第一次修订是重新定位政府与市场在国家科技治理体系中的职能关系，那么这次修订在维持现行法律确立的框架基础上，进一步实现了基础研究在创新体系中的核心地位减轻负担促进研究人员的自主创新，减轻负担是科技体制改革的重要组成部分党的十八大以来，科技体制改革不断推进，行之有效的经验和做法也从政策层面升华到法律层面为了激发科研人员的创新活力，修订后的《科技进步法》特别提到，减轻科研人员的项目申报，材料报送和费用报销负担，保障科研人员的科研时间不仅如此，国家还鼓励科技人员自由探索，勇于冒险，营造了鼓励创新，宽容失败的良好氛围减轻科研人员事务负担已成为推进科技创新的基本要求简化立法，保障科研时间，不仅为科研人员开展科研活动提供了基本保障，也为相关政策的实施提供了法律依据，从而进一步明确要求，确保落实陈宝明在接受科技日报记者采访时表示，如果科研人员不能把主要的时间和精力投入到科研中，即使加大投入和激励，这些措施也是无效的修改后的《科学技术进步法》不仅给科研人员松绑，还建立了激励机制，保护机制和约束机制《科学技术进步法》与《促进科技成果转化法》相配套，规定国家鼓励科学技术研究开发机构，高等学校和企业以股权，期权，分红等方式激励科技人员同时，为保护科研人员的科研主动性和自由探索积极性，规定禁止以任何方式和手段对科研人员及其科技成果进行不公平待遇，建立勤勉尽责免责机制陈宝明认为，激励和维权是科技人员不可或缺的双面科技人员贡献越多，收入越大建立正反馈机制不仅可以提高他们的科技创新积极性，还可以保护他们做出贡献后的权益在现代科技管理体制下，许多权利的行使应充分尊重单位的自主权，但这也可能导致利用职权对科技人员的压制，排挤和刁难陈宝说，从法律上讲，在尊重科技人员自主权的同时，防止他们受到不公平待遇，既是对科技人员权益的保护，也是对单位自主权的制衡

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