日前，国务院办公厅转发了国家发改委，国家能源局印发的《推动新时代新能源高质量发展实施方案》。

实施方案从7个方面提出了21项政策举措其中包括丰富绿色金融产品和服务，加大绿色债券和绿色信贷对新能源项目的支持力度，研究探索将新能源项目纳入基础设施房地产投资信托基金试点支持范围

国家发改委，国家能源局相关负责人表示，新能源开发，运营和应用涉及的企业数量众多，融资需求和困难各不相同金融机构要创新产品和服务，在风险可控的前提下，加大绿色债券和绿色信贷对新能源项目的支持力度国家已将新能源项目纳入基础设施房地产投资信托基金试点支持范围，应尽快完善项目程序和规范，积极推动新能源项目上市，扩大支持规模

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，实施方案进一步明确了新能源的发展方向，疏通了制约新能源发展的体制和技术堵点，如并网消纳，商业模式，电价，融资等问题，有利于推动能源转型，促进新能源高质量发展。

上述负责人表示，《实施方案》坚持统筹新能源开发利用，坚持分布式和集中式并重发展，突出模式和制度创新，提出了四个方面的新能源开发利用措施，促进全民参与，共享发展一是加快建设以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏发电基地二是推动新能源开发利用与乡村振兴融合发展加大支持农民利用自有建筑屋顶建设家用光伏的力度，积极推动农村分散式风电发展三是推动新能源在工业和建筑领域的应用四是引导全社会消费新能源等绿色电力

吴琦表示，加快建设以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏发电基地，是新能源高质量发展的内在要求由于大型地面风电光伏项目建设会占用较多土地资源，第二批风电光伏基地项目要求不涉及生态红线，对机组规模，配套设施，并网消纳，并网后利用率等提出了明确要求

此前，国家发改委副主任胡祖才表示，要大力发展新能源，计划在沙漠，戈壁，沙漠地区建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地这个8500万千瓦的工程已经开工建设第二批项目正在加紧前期工作，加快新能源供应和消费体系建设

在沙漠，戈壁，沙漠地区发展大型风电光伏发电基地，可以促进新能源项目规模化，集约化发展，提高UHV输电线路利用率同时，也有利于促进多能互补生态融合发展，更好地探索大型新能源基地项目与煤电水电储能协同发展的模式吴琪说

上述负责人表示，十四五规划中的风光等重大新能源已经以公平的价格，无补贴的方式接入互联网财政政策支持的方向和方式需要与时俱进，财政支持政策需要加强，进一步发挥财政和金融政策的作用

《实施方案》提出，完善支持新能源发展的财政金融政策优化财政资金使用，加强中央与地方的联动，按照以收定支的原则用好增量资金将符合条件的新能源领域公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品和服务

聚投顾高级投资顾问谢物流对《证券日报》记者表示，将符合条件的新能源领域公益性建设项目纳入地方政府债券范围，将有效降低地方政府的财政成本和压力这些政策实施后，新能源产业发展有望再次提速

吴琦表示，发展新能源需要大量的资金投入，而可持续的资金是新能源项目投资建设的前提除了用好中央预算内投资，专项债券基金等政策性金融手段，还要鼓励和吸引社会资本，鼓励商业金融机构创新绿色金融产品和服务，如绿色资产支持票据，保理等此外，要开辟绿色电力市场和碳排放权交易市场，进一步拓宽项目融资渠道

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